欧盟 PPWR 新规全 面实施 输欧木包装迎来双重合规时代

本报讯 2026 年 8 月 12 日，欧盟《包装与包装废弃物法规》（PPWR，Regulation (EU) 2025/40）在欧盟 27 国正式强制实施，取代沿用近 30 年的旧包装指令 94/62/EC。新规直接适用于全部欧盟成员国，无需各国转化立法，木托盘、木箱、木护角等木质运输包装被明确纳入管控范围，我国对欧出口企业不能再仅依靠 ISPM15（IPPC 熏蒸）检疫标识通关，需要同时满足 PPWR 环保合规要求，双重标准并行成为输欧木包装的准入门槛。

长期以来，我国出口欧盟木质包装，核心满足 ISPM15 植物检疫标准，加盖 IPPC 标识即可，重 点防范有害生物跨境传播。PPWR 落地之后，监管维度从植物检疫拓展至有害物质管控、可回收性、文件资料、生产者责任延伸 EPR 等多个领域，对木包装的木材、胶水、油墨、五金配件全部提出约束要求。

在有害物质限值方面，木质包装所有均质组分，包括木材本体、胶粘剂、印刷油墨、涂层、金属配件，铅、镉、汞、六价铬四项重金属总含量不得超过 100mg/kg，各零部件需要单独检测，不可整体平均折算。若木质包装直接接触食品，还需要遵守 PFAS 全氟类物质严格限值要求。使用回收杂木、廉价胶粘剂制作的木包装，极易出现重金属超标，将直接触发合规风险。

文件与责任义务上，输欧木质包装需要出具符合性声明 DoC，配套完整技术档案，包含材料成分、检测数据、可回收性评估等资料，技术文档需要按法规要求留存，供欧盟海关与市场监管部门抽查调取。非欧盟出口企业，需要指定欧盟境内授权代表，对应完成 EPR 生产者责任延伸注册，未完成注册将影响货物清关与市场投放。

可回收性指标设置分阶段升级：2026 年 8 月起投放欧盟市场木包装需要具备基础可回收性能；2030 年 1 月 1 日起可回收等级至少达到 C 级，可回收占比≥70%；2038 年 1 月 1 日进一步提升至 B 级，可回收占比≥80%。针对行业高度关注的 40% 可重复使用运输包装指标，欧盟官方指引明确，国际贸易跨境流转的木托盘、出口定制木箱，豁免该重复使用比例目标，减轻跨境出口企业压力，但企业仍需要落实有害物质、文档、EPR 等其余强制义务。

业内提醒，PPWR 没有官方统一宽限期，虽然欧盟执法存在整改告知流程，但一旦抽检发现木包装不合规，企业将面临货物扣留、退运、客户取消订单、行政处罚等多重损失，部分欧盟进口商已经将 PPWR 合规作为订单硬性条件。

外贸从业者建议国内出口企业，一方面筛选合规木包装供应商，把 PPWR 检测要求纳入采购标准，不要只看 IPPC 熏蒸标识；另一方面梳理供应链数据，补齐检测报告、符合性声明、EPR 注册等全套文件，区分普通运输木包装与食品接触木包装，做好分类管控，提前规避目的港合规风险。